Porti, ANCIP propone sei modifiche alla manovra
Sei emendamenti al disegno di legge di bilancio 2027 (Atto Camera 3174-bis). Li ha inviati il 9 novembre l’Associazione nazionale compagnie imprese portuali (ANCIP), con una lettera firmata dal direttore generale Gaudenzio Parenti. Destinatari: i ministri Matteo Salvini (Infrastrutture e trasporti), Marina Elvira Calderone (Lavoro) e Giancarlo Giorgetti (Economia), il viceministro Edoardo Rixi, il sottosegretario Claudio Durigon, le commissioni competenti di Camera e Senato e i relatori del provvedimento. Ogni proposta è accompagnata da una relazione illustrativa.
Il primo emendamento interviene sul punto 9 della Tabella A allegata al decreto legislativo 504/1995, che disciplina l’agevolazione sulle accise per le macchine impiegate nei porti. La norma oggi si riferisce a mezzi «non ammessi alla circolazione su strada ad uso pubblico»; ANCIP propone di estenderla ai mezzi ammessi alla circolazione in ambito portuale esclusivamente per le esigenze delle operazioni e dei servizi portuali.
Secondo la relazione, la targatura non dovrebbe essere di per sé motivo di esclusione. Il criterio da applicare è l’effettivo impiego nell’attività portuale, indipendentemente dal titolo demaniale dell’area, così da trattare allo stesso modo imprese nei terminal in concessione e imprese operanti su banchine e piazzali pubblici.
Il secondo introduce un credito d’imposta pari al 20% dei costi sostenuti tra il 30 marzo e il 30 settembre 2026 per il gasolio dei mezzi di movimentazione di merci e passeggeri nelle aree portuali. Il beneficio è riservato alle imprese autorizzate ai sensi degli articoli 16, 17, 18 e 6, commi 4 e 10, della legge 84/1994. Il credito è utilizzabile in compensazione entro il 31 dicembre 2027, non concorre alla formazione del reddito né della base Irap e non è cumulabile con l’aliquota agevolata. I criteri attuativi sono demandati a un decreto del Mit di concerto con il Mef. La copertura è a carico del Fondo per interventi strutturali di politica economica.
La relazione spiega che una parte degli operatori portuali sostiene il costo pieno del carburante, senza le misure riconosciute all’autotrasporto.
Il terzo proroga al 2027 la facoltà delle Autorità di sistema portuale di erogare risorse ai fornitori di lavoro portuale temporaneo (articolo 17) e alle imprese autorizzate ex articolo 16, prevista dall’articolo 199, comma 1, lettera b), del decreto-legge 34/2020. La misura, già estesa al 2026, è motivata con le crisi internazionali che incidono sulle rotte marittime. La spesa autorizzata è di 2 milioni di euro per il 2027, coperti con una riduzione dello stanziamento di cui all’articolo 47, comma 4, della legge di bilancio.
Il quarto modifica l’articolo 17, comma 15-bis, della legge 84/1994. Oggi le Autorità di sistema portuale «possono» finanziare interventi per ristabilire gli equilibri patrimoniali dell’impresa o dell’agenzia fornitrice di manodopera, nell’ambito di piani di risanamento da esse approvati. Con la modifica, in caso di riduzione degli avviamenti, le Autorità «assicurano» interventi per ristabilire gli equilibri economici, finanziari e patrimoniali. Un decreto del Mit, da adottare entro 60 giorni, definirebbe i parametri per la componente economica della tariffa autorizzata da ciascuna Autorità .
La relazione ricorda che ai soggetti ex articolo 17 è precluso lo svolgimento diretto o indiretto dei servizi portuali, e che nelle fasi di calo dei traffici le imprese ex articoli 16 e 18 operano prevalentemente con il proprio personale. Ne deriva, secondo ANCIP, un’esposizione ai cicli del traffico solo parzialmente attenuata dall’indennità di mancato avviamento.
Il quinto riguarda il fondo per il pensionamento anticipato dei lavoratori portuali, previsto dall’articolo 10 del decreto-legge 228/2021. La proposta estende la platea ai dipendenti delle imprese concessionarie ex articolo 6, commi 4 e 10, che applicano il contratto collettivo nazionale dei lavoratori dei porti. Sposta inoltre il fondo dallo stato di previsione del Mit all’Inps. Il decreto attuativo passerebbe al ministro del Lavoro, di concerto con Mit e Mef, entro 90 giorni, sentiti sindacati, associazioni datoriali firmatarie del contratto e Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorità di sistema portuale. Nelle prestazioni avrebbero precedenza i lavoratori con inidoneità totale, poi quelli con inidoneità parziale, poi chi ha svolto attività operative per più anni.
Per la relazione i potenziali beneficiari sono circa 5.000 lavoratori con età media superiore ai cinquant’anni, con un utilizzo volontario stimato in circa 100 unità l’anno nei prossimi vent’anni. Le risorse già accantonate dalle imprese ammontano a circa 5 milioni di euro: la costituzione del fondo, si legge, serve a evitarne la restituzione alle aziende.
Il sesto modifica l’articolo 1 del decreto legislativo 67/2011 sui lavori usuranti. Dal 1° gennaio 2027 rientrerebbero tra le categorie i conducenti di veicoli pesanti utilizzati nella movimentazione e traslazione dei carichi in ambito portuale. Verrebbe poi aggiunta una lettera d-bis per gli addetti a rizzaggio e derizzaggio e per i polivalenti.
La relazione propone di riconsiderare il requisito del lavoro notturno, valorizzando i turni di almeno cinque ore tra le 22 e le 6, in presenza di altri fattori di gravosità : lavoro in quota, condizioni climatiche gravose, ritmi produttivi, turnistica flessibile e tensione psicofisica. L’onere è di 1 milione di euro annui dal 2027 e di 2 milioni dal 2028, a valere sul Fondo sociale per l’occupazione e formazione.
